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“十四五”時期高質量學校體育體系建設探析

教育裝備采購網 2023-03-21 10:06 圍觀17401次

“十四五”時期高質量學校體育體系建設探析——以湖南省為例

彭華,劉偉

(湖南財政經濟學院體育學院,湖南長沙,410205)

  摘要:習近平總書記提出在“十四五”時期建設高質量教育體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒布《關于全面加強和改進學校體育工作的意見》,樹立健康第一的教育理念,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。因此,建設高質量的學校體育體系極具理論價值和實踐價值,研究認為,建立學校體育共同體,要立足教育新發展階段,貫徹教育新發展理念,構建教育新發展格局,塑造學校體育新生態需要精準研判學校體育新發展形勢,深入探究其重要意義,全面落實中央決策部署,錨定對標習近平總書記學校體育“四位一體”新要求。

  關鍵詞:十四五時期;高質量;學校體育

  教育興則國家興,教育強則國家強。在“兩個一百年”歷史交匯點上,今年全國兩會通過的《中共中央關于制定國民經濟發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱“綱要”),明確了“建設高質量教育體系”的目標導向和問題導向,旨在建成教育強國、體育強國、健康中國,全面實現教育現代化。學校體育體系是教育體系的重要內容,是體教融合的重要環節,是促進體育教育均衡發展的重要方面,我們需深入理解、準確把握、全面貫徹兩會精神,建設高質量學校體育體系。

  湖南是教育大省和體育大省,作為教育與體育工作者要深刻領會、積極貫徹今年全國兩會精神,確保全面加強和改革新時代學校體育舉措在湖南落得準、落得穩、落得好。

  一、精準研判“十四五”時期學校體育改革發展的新形勢。

  《綱要》突出以“高質量發展”為主題,堅定不移貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,使發展成果由人民共享,不斷實現人民對美好生活的向往[1]。精準研判“十四五”時期學校體育改革發展的新動態、新形勢,深刻理解新發展時期高質量標準的“新”和“高”的內涵,深入基層調研,召開多方座談,廣泛聽取意見,對規劃建設高質量學校體育發展體系極為重要。

  過去五年,湖南學校體育改革發展取得輝煌成就。始終加強黨對學校體育工作的全局領導,深入學習貫徹習近平總書記關于學校體育的重要論述及學校體育工作的重要指示精神,召開全省教育、體育大會,謀劃湖南教育現代化發展,對教育強省、體育強省作頂層設計,深入推進湖南教育、體育領域綜合性、全面性改革和學校體育治理現代化,湖南體教融合正深入推進,學校體育格局縱深變革。去年,湖南省義務教育階段體育與健康課課時占總課時達到13.55%,普通高等院校推進 “體育基礎課程+體育俱樂部+體質測試”模式并覆蓋大學一二三年級試點改革,中考體育持續優化,湖南省校園足球建設碩果累累,創建全國青少年校園足球改革試驗區1個,全國青少年校園足球試點縣5個,校園足球“滿天星”訓練營3個,全國青少年校園足球特色學校1256所、省級校園足球試點縣市區17個,高校高水平足球隊達到11支,省級高中較高水平足球隊建設基地25個,足球師資培訓達到1.2萬人,中小學生常年參加足球運動的人數超過100萬。以校園足球為引領,籃球、排球、武術、啦啦操等項目進校園制度化、常態化發展,體教融合不斷深化,部門交流愈發頻繁,制度對接愈發順暢,合辦賽事愈發增多,校園體育文化百花齊放,百家爭鳴。學生體質健康優秀率提升達到5.33%,湖南教育“十三五”規劃目標如期實現并取得重大成果,面向人人、促進公平的教育、體育普惠及范圍將步入我國教育普及水平中上行列。在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就之際,全面加強和改進新時代學校體育,為特色社會主義建設培養了德智體美勞全面人才,為經濟社會發展筑牢了基石,為湖南“三高四新”戰略實現開發了人力資源,為落實“立德樹人”根本任務提供了根本保障,為精準促進全民健身貢獻了積極力量,為人民對美好生活的向往保駕護航。

  新冠疫情防控常態化下,“十四五”時期學校體育發展困難與希望同在、新挑戰與新機遇并存?!毒V要》提出,“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識”[2],并立足國外局勢和國內基情進行準確判斷。在錯綜復雜的改革發展局勢中,我國教育制度優勢顯著,教育治理效能提升,物質基礎雄厚,人力資源豐富,發展韌性強勁,社會大局穩定,人民對教育、體育需求及健康訴求呈現多樣化、多元化、層次化趨勢,5G、互聯網+、大數據、智慧校園建設及社會各界有望重塑以人民為中心的教育新生態,構建學校體育新發展共同體,這些都匯聚了建設高質量學校體育發展體系的多方優勢和條件。與此同時,湖南體育教育資源分配不均衡,發展不充分,體育教師缺口較大,體育師資隊伍建設還需加強,體育場地場館設施設備還需完善,城鄉教育差距有待減小,教學評價亟待改善與更新,教育創新、扶貧與服務潛力尚未完全釋放,同人民對更高質量的教育需求、身體健康需求還有一定的差距,同社會主義建設者和接班人對德智體美勞全面人才需求也存有差距。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于“十四五”時期加快推進學校體育改革發展思路及全面加強和改進學校體育工作指示,搶抓機遇,積極應戰,同心協力,集思廣益,描劃湖南學校體育高質量發展藍圖。

  二、深入探究“十四五”時期構建高質量學校體育體系的新意義。

  “十三五”以來,習近平總書記對建設教育強國、體育強國多場合多次數作出重要批示、提出確實要求,深化體教融合,加強和改進新時代學校體育工作,促進青少年健康發展,辦人民滿意的教育,黨中央制定出臺實施了一系列相關政策文件措施,為“十四五”時期在新的征程上構建高質量學校體育發展體系奠定了堅實基礎。

  1.構建高質量學校體育體系是堅守“人民至上”理念的根本遵循。人民至上、生命至上,提高和保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價,堅持以人民為中心的發展思想是習近平總書記始終不變的執政理念,是“十四五”規劃期政治經濟社會文化教育發展的根本遵循,凸顯了我國的制度自信。習近平總書記人民至上的執政理念是對我國新時代教育發展規律的精準認識,始終貫徹新發展理念,推動學校體育高質量發展,樹立“健康第一”的教育理念,凸顯學校體育育人、以體啟智、以體厚德、以體促勞功能?!毒V要》提出建設高質量教育體系,就是要回答好“培養什么人?為誰培養人?怎么樣培養人?”問題,深化體教融合,樹立“健康第一”的教育理念,立德樹人,五育并舉,堅持以人民為中心創造美好體育教育事業,讓學校體育成為提高青少年思想道德水平、文化學習素養、身心健康程度的教育舉措,體育教育新發展為了人民,依靠人民,體育教育新成果由人民共享,持續滿足人民追求美好生活的體育教育需要[3]。

  2.建設高質量學校體育體系是構建體教融合新發展格局的基本要求。人才是構建新發展格局的第一資源。以習近平為核心的黨中央提出,“十四五”時期著重加速構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,新發展格局需要新型全面型健康型人才,對德智體美勞人才培養體系提出了多元多方位要求。未來五年,在國內外循環的諸多環節,在穩就業、擴內需、保消費、調結構、保民生的多個方面,都需要德智體美勞全面培養的教育體系,培養高質量的人才,需持之以恒培育高質量的基礎研究支持;以強健的體魄、健康的身心更好地融入經濟大循環,促進城鄉消費,改善人民生活品質,在高質量新供給和滿足新需求方面,嘗試新的研究探索與實踐,充分發揮高質量體教融合發展體系在追求美好生活過程中的基礎性、保障性、系統性作用。

  3.構建高質量學校體育體系是實現教育2035長遠目標的重要舉措。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚,頒布《中國教育現代化2035》,強調“到2035年,建成服務全民終身學習的現代教育體系,總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國,為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎”;《體育強國建設綱要》提出,“基本實現現代化相適應的體育發展新格局,體育治理體系和治理能力實現現代化,青少年體育服務體系更加健全,身體素養顯著提升,健康狀況明顯改善”。為教育、體育協同發展畫藍圖、定基調?!毒V要》提出的2035年遠景目標與其相呼應,旨在實現教育強國、體育強國,構建德智體美勞全面培養的高質量教育體系。湖南要以實現2035年教育現代化、建成教育強省、體育強省為目標,通過15年的謀劃布局,以精細化、高效化的戰略部署落實到政策行動上,確保政策施行的連續性、有效性和可持續性?!笆奈濉逼陂g湖南建設高質量學校體育體系的重點在深化體教融合,全面加強和改進新時代學校體育工作,出臺三至五年學校體育教師隊伍建設和體育場地設施建設行動計劃,推進學校體育教學改革,這對落實立德樹人根本任務,實現五育并舉根本遵循,辦人民滿意的教育,提升社會主義建設者與接班人身體素養和健康水平[4],將是系統性、發展性的重要舉措。

  三、全面落實黨中央對于建設高質量學校體育體系的新部署。

  建設高質量的學校體育體系,是落實教育高質量發展的重要環節,是充分體現以習近平同志為核心的黨中央在“十四五”時期乃至2035年建立德智體美勞全面培養的教育體系,滿足特色社會主義國民經濟和社會發展新需求。整體看,《綱要》明確了多個重點。

  1.建設高質量學校體育體系必須強化黨中央集中統一領導。加強黨對教育工作的全面領導,是辦好人民滿意教育的根本保證。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視關心體育工作,親自謀劃推動體育事業改革發展。在黨的十八大報告、十九大報告、全會精神及文件中,對學校體育改革發展和體育系統黨的管理和建設作出了新部署、提出了新要求,從全國教育大會明確學校體育“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體的發展格局[5],到中央深改十三會審議通過《深化體教融合促進青少年健康發展的意見》及中辦國辦《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》,始終堅持黨對體育工作全局把控、統籌協調。建設高質量學校體育體系,必須全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,以體育人、以體啟智、以體厚德、以體促勞,在建設高質量學校體育體系進程中,堅持馬克思主義指導地位[4],堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會義辦學方向,立足基本國情,遵循教育規律,堅持改革創新[4],把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹到學校體育工作各方面。

  2.建設高質量學校體育體系要構建“家校社政”發展共同體?!毒V要》切實提出建成教育強國、人才強國、體育強國、健康中國,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。明確強調“健全學校家庭社會協同育人機制,提升教師教書育人能力素質,增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領,重視青少年身體素質和心理健康教育”[4],同時也是貫徹實施習近平總書記關于“家庭、學校、社會、政府都有責任辦好教育事業”、深入貫徹全國教育大會關于“家校社合作共育”等重要論述及“讓學生在體育課中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”、“深化體教融合促進青少年健康發展”等重要指示精神的中心體現?!毒V要》頂層設計“十四五”時期高質量教育體系,對新時期立德樹人、三全育人、體育育人的基本要求作出新的釋義和部署。評估高質量學校體育體系,要有高素質、專業化、創新型的師資隊伍和多功能現代化的體育場館設施,主要看校長、教師及學生的綜合素質、身心健康是否持續提升和不斷加強。新時期提高教育質量、提升師生素質、促進學生身心健康,重心應聚焦在創新“家校社政”協同發展機制及路徑上,解決學生時間稀缺問題,為學生減負,構建高質量學校體育發展共同體,統籌謀劃、突出特色、面向人人,推進素質教育,集思廣益、齊心協力描畫教育與社會共促學生德智體美勞協同發展的同心圓。

  3.建設高質量學校體育體系要加強供給側改革確保體育教育公平。

  《綱要》立足教育發展不平衡不充分基本現狀,堅持“教育公益性原則,深化教育改革,促進教育公平”目標導向,出臺文件“連環策”。一是打牢高質量學校體育體系基礎,著重推動義務教育均衡發展和城鄉一體化,提高民族地區教育質量和水平,發展素質教育,不斷深化教學改革[6],開齊開足上好體育課,加強體育課程和教材體系建設,強化學校體育教學訓練,健全體育競賽和人才培養體系,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。二是創新高質量學校體育發展新供給,全面改善辦學條件,配齊配強配優體育教師,要推動健康關口前移,研制學校體育條件基本標準,進一步完善學校體育標準,加快補齊體育師資場地器材建設短板弱項,統籌融合社會資源,增強學校體育技能教育適應性,深化體育結合教、融合教、回歸教,努力探索學校體育同教育發展改革要求適應的新供給;三是堅持高質量學校體育體系發展可持續,優化區域學校體育教育資源配置,加快形成點線塊結合、東中西、南中北相呼應的學校體育發展空間格局,提升體育教育服務區域發展戰略水平,建設一流體育大學、一流體育學科及一流體育課程。要全面深化學校體育領域綜合改革,積極完善評價機制,增強改革的系統性、整體性、協同性。

  4.建設高質量學校體育體系要對接體育課“四位一體”新目標。

  《綱要》提出“建設體育強國、教育強國,完善終身學習體系,建設學習型社會”,充分體現了教育的“終生”理念,給終身學習和終身體育作了頂層設計,構建“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體的學校體育發展格局,在深化體教融合,促進青少年健康發展上,我省取得了顯著成效。以校園足球為引領,開發了“幼兒園趣味化、小學興趣化、初中多樣化、高中專項化、大學課系化”學校體育課程體系,將學生縱向體育鍛煉全過程與橫向全面發展的全要素有機融合,完善了競技體育后備人才培養體系;按照“教會、勤練、常賽”的要求,構建了區縣市省四級縱向遞進和大中小幼橫向貫通的四縱四橫的學校體育教學體系,形成了政府主導、部門主管、協會主抓、學校主動的湖南四主模式。湖南學校體育對標習近平總書記關于教育及體育的有關重要論述及重要批示,正不斷實踐與探索符合湖南學校體育實際的高質量發展體系,“十四五”時期建設湖南高質量學校體育體系,必將重點推進體教融合過程性改革,按照“健康知識、運動基礎、專項技能”橫向貫通和“教會、勤練、常賽”縱向遞進的學校體育發展體系,推進體育與健康課程改革,結合湖南實際,因地制宜實施學校體育教學改革試點,制定符合大中小學校體育評價改革方案,注重培養學生 “陽剛之氣”,樹立“健康未來”理念,持續優化中考體育模式,助力高考體育重大變革,推動高質量學校體育體系建設邁上新臺階。

  參考文獻

  [1]《習近平談治國理政》(第一卷),北京:外文出版社、人民出版社,2014年,第25頁。

  [2]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編:上[M].北京:中央文獻出版社,2019.

  [3]不忘初心牢記使命主題教育辦公室.習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,黨建讀物出版社,2019.

  [4]習近平談治國理政:第三卷[M].北京:外文出版社,2020.

  [5]習近平.習近平在全國衛生與健康大會上強調把人民健康放在優先發展戰略地位努力全方位全周期保障人民健康[N].人民日報,2016-08-21(3-4).

  [6]習近平.論堅持全面深化改革[M].北京:中央文獻出版社,2018.

  [7]習近平.在全國教育大會的講話[N]http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm,2018-09-10.

  [8]堅持中國物色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報,2018-09-11.

  [9]習近平:《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》,《人民日報》,2020年5月5日第2版。

  [10]習近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告》,《人民日報》,2017年10月28日第1版。

  [11]習近平.在紀念五四運動100周年大會上的講話[N].人民日報,2019-05-01.

  [12]習近平:《堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發展基本問題本領》,《人民日報》,2015年1月25日第1版。

  簡介

  彭華,男,32歲,碩士研究生,中共黨員,湖南財政經濟學院體育學院教研室主任,講師;現掛職工作于湖南省教育廳體育衛生與藝術教育處;主要研究方向:學校體育學、體育社會學

  通訊地址:湖南省長沙市岳麓區楓林二路139號

  郵編:410205

  聯系電話:18374882416

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來源:教育裝備采購網 責任編輯:張肖 我要投稿
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